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我国正深化各项创新性金融改革

来源:www.hg07111.cc   作者:hg0088   日期:2019-01-09 09:24

    对于跨区域出行,各地车改方案中并没有统一明确的规定。为了解决实际困难,保障和提高各机关部门“下基层”的积极性,本市出台了跨区域公务出行补贴办法,规定市级党政机关各部门赴远郊区基层单位(目前按6个中心城区地域范围外执行)履行公务活动且未提供交通保障的,参照差旅费管理办法规定的标准报销,按照每人每天80元的包干使用,且不与个人既有公务交通补贴冲突。该项目的落地有利于推动滇中新区新型城镇化建设和产业集聚发展,同步推进新区新型工业化、城镇化、信息化进程。各类公务用车保有量削减近四成,市区两级年节约财政资金近3亿元……三年多时间,北京不仅在全国各省区市中率先完成了公车改革任务,还率先实现了主动将事业单位和国有企业保留车辆向党政机关车辆“看齐”,进行统一标识化、信息化管理。
  然而,车少了、活儿没少。如何在不影响公务出行的前提下,完成改革目标?北京想出了很多办法,既治理“车轮上的铺张”,又保障行政工作效率。
  在海淀区政府大院内,数十辆统一喷涂“北京行政执法”标识的白色车辆整齐停放着,一旦有执法任务,它们将会被调配给环保、安监等行政部门使用,而不再是归固定单位所有。跟公车改革前相比,虽然执法车辆总数减少了,单车使用效率却大大提高了。据统计,作为世界最大的绿色债券市场,“十三五”期间,我国潜在的绿色债券市场规模将达5.4万亿元,在环境基础设施建设、环境修复、工业污染治理等5大领域,绿色融资需求14.6万亿元。当前,我国正深化各项创新性金融改革,引导和吸引更多社会资本进入绿色产业,通过绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数及相关产品、绿色发展基金、绿色保险和碳金融等金融工具,为绿色金融发展提供可持续推动力。
  云南省多家金融机构都提出了“打好三张牌”和“建设中国最美丽省份”战略布局,积极围绕云南省稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的工作进行部署,提升服务实体经济和服务地方发展的能力。
  “金钥匙”为七彩云南添彩,今年,云南省政府工作报告提出打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”。为此,云南省各家银行充分利用自身的优势为云南省“三张牌”献上“金钥匙”。
  此次,富滇银行在全国银行间债券市场以4.48%的价格成功发行35亿元绿色金融债券,市场踊跃,全场认购倍数达3.1倍,引入省外资金打通云南绿色产业低成本融资渠道,对云南发展绿色产业和绿色金融、为实体经济培育绿色新动能具有重要示范意义。
  作为本土银行,富滇银行立足区域特色和资源禀赋,大力发展旅游金融、普惠金融、绿色金融、跨境金融、科技金融,健全完善现代金融服务体系,其中旅游金融、绿色金融、普惠金融与云南省委、省政府“三张牌”战略高度契合。 参照此项政策,本市各区公车改革部门也及时明确了本行政区域内的远距离公务出行和跨区域公务出行的补贴包干或报销办法。怀柔区出台规定,把全区分为北部5镇乡和南部区域,凡两个区域间的公务出行,按照每人每天80元交通费包干使用;延庆区出台规定,在延庆行政区域外开展公务活动发生的市内交通费,参照差旅费管理办法规定的标准报销,即每人每天80元包干使用。行政区域外安排住宿的会议、培训等一次往返的公务活动,市内交通费按1天计发。统一安排交通工具的,不再领取市内交通费。本市也明确划定了公车改革后“不能既拿车补又坐公车”“不能既领补贴又报销”等政策红线。记者从市公车改革办获悉,截至目前,在全市范围内尚未发现在公车改革中“踩红线”的行为。
  截至2017年年底,北京市、区两级党政机关、事业单位和国有企业的公车改革主体工作已经全部结束:各类公务用车保有总量削减近四成、市区两级年节约财政资金近3亿元。6月27日,中央公车改革专项督查调研组对北京市公车改革相关做法给予了高度评价:北京市在全国各省区市中率先基本完成了车改任务,在全国起到了表率作用;同时,还在全国率先实现了主动将事业单位和国有企业保留车辆进行统一标识,并全部纳入信息化平台监督管理,为全国各省市公务用车的标识化、信息化、平台化管理树立了榜样。云南首单绿色金融债35亿元由富滇银行在北京成功发行,此举填补了云南在绿色金融债券市场的空白。该金融债募集资金35亿元,将专项用于支持云南绿色信贷投放,定向为目录内的节能环保、污染防治、清洁交通、资源节约与循环利用相关项目提供融资支持,为云南绿色产业转型发展注入全新活力、提供有力引擎。
  事实上,这不是云南省金融机构第一次在绿色能源上给予信贷支持。 近年来,云南省提出打造“三张牌”,与中央绿色金融的提倡相结合,金融机构积极发展绿色金融,支持地方经济的发展。
  绿色金融正在迸发新能量,中央全面深化改革领导小组第二十七次会议强调,要通过创新性金融制度安排,引导和激励更多社会资本投入绿色产业。
  党的十九大报告和国家“十三五”规划把发展绿色金融作为推进绿色发展的重要力量,在我国倡导下,绿色金融议题于2016年9月首次纳入杭州G20峰会议程。2017年7月在德国G20峰会上,绿色金融和普惠金融再次受到全球关注。
  不仅仅是富滇银行,交行云南省分行也积极支持“三张牌”的打造。在切实服务云南省“三张牌”战略上,交行云南省分行关注绿色能源,支持云南发展清洁能源。在绿色能源上,重点支持云南能投、云南电网、昆钢燃气、马堵山水电、金安桥水电等能源建设项目。绿色食品方面,积极支持高原特色农业及食品消费行业发展,重点支持龙润茶业、英茂糖业、后谷咖啡、摩尔农庄等一批以“云茶、云花、云菜、云果”为代表的高原特色农业龙头企业。健康生活目的地方面,围绕云南健康生活领域企业,发放医疗健康贷款余额12亿元,重点支持云大医院、昆华医院等医院的建设和发展。
  华夏银行昆明分行响应高新科技产业引入号召,成立京津冀产业承接与转移私募基金,给予滇中北汽项目20亿元支持,支持昆明新能源汽车工程技术中心有限公司新能源企业项目建设。该项目已于2018年1月2日成功落地。截至2017年年底,市公车改革办牵头组织协调在全市范围内的各级党政机关驻地或主要活动场所建设通用型充电场站525处,充电桩2600余根,部署各类新能源汽车2600余台,极大地增加和保障了基层的社会化公务出行供给。
  公车改革后,公务人员跨区域出行成为一大难题。以北部的怀柔区为例,该区地域南北狭长,从怀柔区政府所在地到喇叭沟门满族乡政府,距离近90公里,“如果区直单位公务员自费掏腰包下乡,每月650元的车补显然捉襟见肘。”怀柔区委宣传部一名工作人员坦言。
  
  据统计,公车改革前,海淀区党政机关保有各类公务用车2510辆;车改后,保留各类执法用车在内总计1587辆,削减比例约为37%。“原有车辆分散在101个部门,如果按照原有分散管理模式,势必会出现‘僧多粥少’‘苦乐不均’的局面。”海淀区机关事务管理处副处长王周全介绍。
  为此,海淀区通过“平台化”的方式对各类保留公务车辆实施集约管理,提高车辆使用效率,确保车辆使用公平、公开。全区除公检法等专用执法车辆之外的670辆机关公务车辆全部纳入平台管理,各单位如遇重大活动、突发应急事件等,可向综合车辆管理平台进行申请,由平台统一调配以供使用。
  记者在平台上看到,申请人通过电脑或手机APP申请用车后,审批、调度均可在线快速完成。在实时监控页面,绿色的行驶车辆、黄色的停驶车辆、灰色的离线车辆位置一目了然。
  自2016年下半年以来,北京开始在全市范围内全面搭建各级、各类公务车辆管理调度平台。截至2017年年底,16个区级政府均搭建了不同性质的公务车辆管理调度平台。各区的平台数据统一上传到市级平台,公务用车“全市一张网”已经初步形成。
  根据中央公车改革要求,改革后党政机关一般性公务用车全部取消,改革后的普通公务出行需要采用社会化方式自行保障。但对于工作范围或生活基础在远郊地区的广大基层干部来说,全时全域的社会化公共交通覆盖还有相当大的局限性,尤其在怀柔、密云、延庆等远郊区的部分偏远乡镇,公共交通覆盖密度还十分有限,难以保证正常的公务交通出行需要。同时,受北京市小客车指标调控因素的影响,很多基层一线干部也没有条件使用私家车来自行保障公务出行。
  为此,本市公车改革部门从实际出发,结合国家绿色环保和新能源汽车推广运用的相关政策,将社会新兴的新能源汽车分时租赁引入到党政机关的社会化出行保障体系。
  密云区政府大院停车场西侧,六七辆北汽新能源EV200整齐排列。这些为公务出行量身定制的新车,充满30度电能跑200公里。6月27日一早,密云区委组织部干部科副科长杨秦源要前往古北口镇调研,他通过手机里的“北京出行”APP,进入“分时租赁”页面,选中一辆车“开锁”后就出发了。来回四个小时一共花了48元,要是打车单程就得150元左右。对于“摇号”五年未果的杨秦源来说,分时租赁这种方式大大便利了他的出行。
  记者了解到,本市公务用车分时租赁目前分两种情况,一种是公务人员日常出行按需时租,另一种是遇到重大活动、任务保障时单位利用经费结余租车。今年,通州区根据工作实际和需求,共租用新能源分时租赁车87辆,保障各单位机要通信工作。
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